来源：人（rén）民法院报
3月5日，十（shí）三届全（quán）国人大四（sì）次会议开幕，全国人大常（cháng）委会提请大会审（shěn）议《中华人民（mín）共和国全国人民（mín）代表大会组（zǔ）织法（修正（zhèng）草案）》《中华人民共和国全国人（rén）民代表（biǎo）大（dà）会议事（shì）规（guī）则（修正草案）》。两部法律（lǜ）为全国人大及其（qí）常委会（huì）依法行使职权提供着重要制度保障（zhàng），在全（quán）国人大代表们看来，两部法律的修改（gǎi）也必将推动人民（mín）代（dài）表大会制（zhì）度（dù）在法治轨道上与时（shí）俱进、日（rì）臻完善。
30多年来首（shǒu）次修改，意义重（chóng）大（dà）
党的十八大（dà）以（yǐ）来（lái），以习近平同志为核（hé）心的党中（zhōng）央高（gāo）度重视（shì）、全面加强对人大工（gōng）作的领导，推动（dòng）人大制度、人大工（gōng）作取得历史性成就，积累（lèi）了一（yī）系列新经验新成果。
形势在（zài）发（fā）展（zhǎn），时代在前进，法（fǎ）律体（tǐ）系也（yě）必（bì）须随着时（shí）代和（hé）实践发展（zhǎn）而不断发展。30多年（nián）来，全国人大组织法与全国人（rén）大议事（shì）规则首（shǒu）次迎来修改。
全国人大代表、四（sì）川大学法学院教（jiāo）授里赞表示，60多（duō）年来，人民代表（biǎo）大会制度经历了（le）丰富的实践。此次两法修改，不仅（jǐn）是贯彻习（xí）近（jìn）平法（fǎ）治思想和习近平总（zǒng）书记关于坚持（chí）和完（wán）善人民代表大会制度的重要思想（xiǎng），落实（shí）党中央重大决策部署的（de）重（chóng）要举措，也是认真总结（jié）实（shí）践经验（yàn），进一步完（wán）善全（quán）国人大（dà）及（jí）其（qí）常委会的组织制（zhì）度和工作制度，坚持党对国家各项工（gōng）作全面领（lǐng）导的重要举（jǔ）措。
全国人大代（dài）表、辽（liáo）宁大（dà）学副（fù）校长杨松表示，全国人大“一法一规则”的修（xiū）改（gǎi），是进一步（bù）推动人大工（gōng）作法（fǎ）治化的（de）一项重要制度（dù）建设，是全面依法治国的重要（yào）举措。在“十四（sì）五”开局之年，特别是第二（èr）个百（bǎi）年目标起步之年（nián），这项工作（zuò）展现了全国（guó）人（rén）大在自身组（zǔ）织（zhī）建设和工作（zuò）程（chéng）序法治化（huà）方面取得的重要进展，标志着人大法治（zhì）的进步及其对国家治理体系和治理（lǐ）能力现代（dài）化的贡献。
适应新时（shí）代新要（yào）求，改革完善
在（zài）全国人大代（dài）表们眼中，此次两部法律的修改，把“党的领导”“人民（mín）民主”“与时俱（jù）进”“深化改（gǎi）革”充分落实到了全（quán）国（guó）人大及其常委会组织、工作、议事的全过程。
明（míng）定位——
全国人大组（zǔ）织法修正草案增设“总则（zé）”一章，增加规定全国人大（dà）及其常委会的性质、地位，明确贯彻坚持（chí）党的领导、人民当（dāng）家作主、依法（fǎ）治国（guó）有机统一的精神，明确全（quán）国人大（dà）及其常委会实行（háng）民主集中制原则。
“通过法（fǎ）律条文明确了人民代表大会政治制度的内涵，明确了党对人民代表大会的领导（dǎo）作用和（hé）指导思想，从而更加鲜明地体现人民代表大会的政治属性，充分彰显（xiǎn）我国根本政（zhèng）治制度的制度自信。”全国（guó）人大（dà）代表、辽（liáo）宁省（shěng）律（lǜ）师协会副会长李宗（zōng）胜表示。
扬民主——
全国（guó）人大组织法修正草（cǎo）案规定，全国（guó）人（rén）大及其常（cháng）委（wěi）会坚持全（quán）过程民主，同人民（mín）保持密（mì）切联（lián）系，倾（qīng）听人民的（de）意见和建议，始（shǐ）终坚持体现（xiàn）人（rén）民意志，保障人民权益；全国人大常委会和（hé）各专门委员会、工作委员会应当（dāng）同（tóng）代表（biǎo）保持密切联系，听取代表的意见（jiàn）和建议（yì），支（zhī）持（chí）和保障代表依（yī）法履职，扩（kuò）大代（dài）表对各项工作的参与，充分发（fā）挥代（dài）表（biǎo）作用。
“此次法律（lǜ）修改，我认为最大（dà）的亮（liàng）点就是‘坚持全过程民主’。”里（lǐ）赞表示，这对（duì）于（yú）巩固和发挥中（zhōng）国特色社会主义民主政治的独特优势，保（bǎo）证全体人民更好（hǎo）地通过人民代表大会制度行使民（mín）主选举、民主（zhǔ）决策（cè）、民主（zhǔ）管理、民主（zhǔ）监督（dū）等国家（jiā）权（quán）力（lì），具（jù）有重大现实（shí）意（yì）义。
作为一名全国人大（dà）代表，安（ān）徽省农业科学（xué）院副院长赵皖平切身感受到全（quán）国人大常委会（huì）与（yǔ）代（dài）表们的（de）联系（xì）愈发紧密了（le）。“此次（cì）修法明确（què）规定密切联系代表、充分发挥代表作用，彰显了人民代表大会制度的显著优越性，是（shì）一（yī）个（gè）明显的进（jìn）步。”
强机构（gòu）——
全国人大组织法修正草案完善（shàn）了（le）全国人民代表（biǎo）大会主席团和（hé）全（quán）国人大（dà）常委会委员长会（huì）议职权相关规定，规（guī）定专门（mén）委员（yuán）会组织（zhī）起（qǐ）草有关法（fǎ）律草案、承担（dān）常委会专题询问、听取“一府一委两院”专（zhuān）题汇报等职（zhí）责。
同（tóng）时，全国人大组织（zhī）法修正草案还增加了适应监察体制改（gǎi）革相关内容，规定国家监察委员（yuán）会（huì）可以向全（quán）国人大及其常委会提出议（yì）案，规定（dìng）对国家监察委员会及（jí）其主任的质询（xún）、罢免制度。
全国人大代表（biǎo）、广西壮族自治区人大常（cháng）委会副秘书长莫小峰认为（wéi），两部法律修正草案（àn）充分反（fǎn）映国家监察（chá）体制改革（gé）、党（dǎng）和国家（jiā）机（jī）构（gòu）改革后（hòu）有关机构（gòu）设置及其职能发（fā）生的变化，明确了全国人大及其常委（wěi）会与其他有（yǒu）关国家机关之间的关系，加强了国家权力（lì）机关对行（háng）政（zhèng）、监察（chá）、审判、检察等机关（guān）的监（jiān）督，有利于进一步巩固深化国家（jiā）机构改革（gé）成果，在更高起点推进国（guó）家治（zhì）理体系和（hé）治理能力（lì）现代化（huà）。
将好经（jīng）验上升为法律，提（tí）质增效
十（shí）三届（jiè）全国人大三次会议在新冠肺炎疫情防控的特殊背（bèi）景下召开，会议组织安排呈现新形式、新风貌，高效务实的会风得到与会人员和社会各（gè）界的广泛好评。
总结成（chéng）功经（jīng）验，全国人大议事规则（zé）修（xiū）正草（cǎo）案聚焦“提（tí）质增效”，增加规定合（hé）理安（ān）排会（huì）议日程，提高议事质（zhì）量和效率。同时，在确保法律案审议质量的前提（tí）下精简审议程序，规（guī）定大（dà）会议案表决程序和表（biǎo）决方式等。
“议事规则（zé）的修（xiū）改充分（fèn）吸收了以往全国人（rén）民代表大会会议召开（kāi）的成功经验。今年会（huì）议延续去年的（de）简洁、紧凑、高效、务实，这些成（chéng）果值得我（wǒ）们总结吸纳，并（bìng）进一步确立为制度（dù）、上升为（wéi）法律。”赵（zhào）皖平说。
为进一步为代表（biǎo）履职提供便（biàn）利，全国人大议事规则修（xiū）正（zhèng）草案还提出（chū）利用信息（xī）技术，推进会（huì）议文件、资料电子化（huà）等内（nèi）容，加强（qiáng）信息化建设。
“加强信息化建设符合（hé）时（shí）代要求，这将为（wéi）我们代表提交议（yì）案、意（yì）见、建议（yì）和审（shěn）议相关工作报告提供（gòng）便利，提高（gāo）了我们的（de）工（gōng）作效率。有了信息化（huà）助（zhù）力，可以更方便、及时地让人民（mín）群众的声（shēng）音（yīn）通过代表（biǎo）传递给全国人大，这条（tiáo）沟通之路更快捷更通（tōng）畅了。”全（quán）国人大代表（biǎo）、北京市（shì）保（bǎo）安服务总公司海（hǎi）淀（diàn）分公司企业（yè）管理部（bù）主任李（lǐ）勇明显感到（dào），自2020年以来，全国人大在信息（xī）化建设方（fāng）面（miàn）加快（kuài）了脚步并有（yǒu）了实质化进展（zhǎn）。
全国人（rén）大（dà）议事规则修正草案还规定大会设（shè）发言人，代表团可以（yǐ）根（gēn）据需要设发言人，进一步扩大会议公开事（shì）项，增进人（rén）民群众对最高（gāo）国家权力机关行（háng）使职权（quán）过程的了解。
“加大公开力度，增强工作的透明度，人民群（qún）众非常（cháng）欢（huān）迎，这正是顺（shùn）应了（le）人民群众的呼声，真真正正把以人民为中心的发展（zhǎn）思想（xiǎng）落到了实处。”全国人大代表、河南省（shěng）宝丰县（xiàn）赵庄镇大黄村党（dǎng）支部书记马豹子说。
