（2021年12月27日最高人民法院审判委员会（huì）第（dì）1858次会议（yì）通过（guò），自2022年1月20日起（qǐ）施行）为（wéi）妥善审理生态环（huán）境侵（qīn）权纠纷案（àn）件，全面加强生态环境保护（hù），正确适（shì）用（yòng）惩（chéng）罚性赔（péi）偿，根据《中华人民共和国民法典》《中华人（rén）民共和国环境保护法（fǎ）》《中华人民（mín）共和国民事诉（sù）讼法》等相关（guān）法律规定，结合审（shěn）判实践（jiàn），制定本解释。第一条 人民法院审理生态环境侵权（quán）纠纷案件适（shì）用惩（chéng）罚性赔（péi）偿（cháng），应当严（yán）格审慎，注重公平公正，依法保护民（mín）事主体合法权益，统筹生态环（huán）境（jìng）保（bǎo）护和（hé）经（jīng）济社会（huì）发展（zhǎn）。第二条 因环境（jìng）污染（rǎn）、生态破坏受到损害（hài）的自然人、法（fǎ）人或者非法（fǎ）人组织，依（yī）据民法典第一（yī）千二百三十二条的（de）规定，请求判令侵权人（rén）承担惩（chéng）罚性赔偿（cháng）责任的，适（shì）用（yòng）本（běn）解释（shì）。 第三条 被侵权人（rén）在生（shēng）态环境侵权纠纷案（àn）件（jiàn）中请求惩罚性赔偿的，应当（dāng）在起诉（sù）时明（míng）确赔偿数额（é）以及（jí）所（suǒ）依据的（de）事实和理由。被侵（qīn）权人在生态环境侵权（quán）纠纷（fēn）案件中没（méi）有提出惩罚性赔（péi）偿的（de）诉讼请求（qiú），诉讼终（zhōng）结后又基于同一污染环境、破坏生态事实另行起诉请求惩罚性（xìng）赔（péi）偿（cháng）的，人（rén）民法院不（bú）予受理。第（dì）四条 被侵权人主张侵权（quán）人承（chéng）担惩（chéng）罚性赔（péi）偿责任的，应当提供证据证明以下事实（shí）：（一）侵权人污染（rǎn）环境、破坏生态（tài）的行为违反法律规（guī）定；（二（èr））侵权人具有污（wū）染环境（jìng）、破（pò）坏生态（tài）的故意；（三（sān））侵权人污染环境、破坏生态的行为造成严重后果。第五条 人（rén）民法院认定侵权人污染环境、破坏生态的行为是否（fǒu）违反法律规定（dìng），应当以法律（lǜ）、法规为依据，可以参照规章的规定。第六条 人民（mín）法院认定（dìng）侵权人是否具（jù）有污染环境、破坏（huài）生态的故意，应（yīng）当根据侵（qīn）权人的职业经历、专业背（bèi）景或（huò）者经营范围，因同（tóng）一或者（zhě）同类行（háng）为受到行政（zhèng）处罚（fá）或者刑（xíng）事追究（jiū）的情（qíng）况（kuàng），以及（jí）污染（rǎn）物的种（zhǒng）类，污染环境、破坏生态（tài）行为（wéi）的方式等因（yīn）素（sù）综合（hé）判断（duàn）。第七条 具有下（xià）列（liè）情形（xíng）之一的，人（rén）民法院应当（dāng）认定（dìng）侵权人具（jù）有污染环境、破坏生态的故意：（一）因同（tóng）一（yī）污（wū）染（rǎn）环境、破（pò）坏生态行为（wéi），已被人民法院认定构成破坏环境资源保护犯罪的；（二）建设项目未（wèi）依法进（jìn）行环境影（yǐng）响评价（jià），或者提供虚假材料（liào）导致环境影响评价（jià）文件严重失（shī）实，被（bèi）行政主管（guǎn）部（bù）门（mén）责令停止建设（shè）后拒不（bú）执（zhí）行（háng）的（de）；（三）未取得排污许可证排放（fàng）污染物，被行政主管（guǎn）部门（mén）责令（lìng）停（tíng）止（zhǐ）排污（wū）后拒（jù）不执行，或者超过污染物排放标准或者重（chóng）点污染物排放（fàng）总量控制指标排放污染（rǎn）物，经行政主管机关责令限制生产、停产整治或（huò）者给予其他行政处（chù）罚后仍（réng）不改正的；（四（sì））生产、使用（yòng）国家明令禁止（zhǐ）生产、使（shǐ）用的农药，被行政主管部（bù）门责令改正后拒不改正的；（五）无危险废物经营许可证（zhèng）而从事收集、贮存、利用、处（chù）置危（wēi）险废物经（jīng）营活动，或者知（zhī）道或者应当知道他人无许可证而将危险废（fèi）物提（tí）供或者（zhě）委托给其从事收（shōu）集、贮（zhù）存、利用、处置等活（huó）动（dòng）的；（六）将未经处理的废水、废气、废渣（zhā）直接排放或者（zhě）倾倒的（de）；（七）通过暗（àn）管、渗井（jǐng）、渗坑、灌注，篡改、伪造监（jiān）测数据，或者以不（bú）正常运行（háng）防（fáng）治污（wū）染（rǎn）设施等（děng）逃避（bì）监管（guǎn）的（de）方式，违法排放（fàng）污染物的；（八）在相关自然保护区域、禁猎（liè）（渔）区、禁猎（liè）（渔）期使用禁止使用的猎（liè）捕（bǔ）工（gōng）具、方法猎捕（bǔ）、杀（shā）害国家重（chóng）点保（bǎo）护野生动（dòng）物（wù）、破坏野生动（dòng）物栖息地的；（九）未（wèi）取得勘（kān）查许（xǔ）可（kě）证、采矿许可（kě）证（zhèng），或（huò）者采取（qǔ）破坏性方法勘查（chá）开（kāi）采矿产资源的；第（dì）八条（tiáo） 人（rén）民法院认定侵权人污染环（huán）境、破坏生态行为是否（fǒu）造成严重后果，应当根（gēn）据污染（rǎn）环境、破坏生态行为的持续时间、地域范围，造成环境污（wū）染、生（shēng）态（tài）破坏的范围和（hé）程度，以（yǐ）及造成（chéng）的社会影响（xiǎng）等因素综（zōng）合判断。侵权人污（wū）染（rǎn）环（huán）境、破坏生态行为造成他人死亡、健康（kāng）严重损害，重（chóng）大财产损失，生态环境（jìng）严重损（sǔn）害或者重大（dà）不良（liáng）社会影响的，人民法院应当认（rèn）定为造成严重后果。第九（jiǔ）条 人民法院（yuàn）确定惩罚性（xìng）赔偿金数额，应当以（yǐ）环境污（wū）染、生态破坏造成的人身损害赔偿金、财（cái）产损失数额（é）作为（wéi）计算基数。前款所称人身损害赔偿金、财产损（sǔn）失（shī）数额，依（yī）照民法典第一（yī）千一百七十九条、第一千一百八十四条规定予以确定。法律（lǜ）另有规（guī）定的，依照其规定。第十条 人（rén）民（mín）法院确定（dìng）惩罚性（xìng）赔偿金（jīn）数额，应当综合考虑侵权人的恶意程度、侵权后果的（de）严重程度、侵权人因污染（rǎn）环境、破坏（huài）生（shēng）态行为（wéi）所获得的利益或者侵权人所采（cǎi）取的修复措（cuò）施（shī）及（jí）其效果等因素，但一（yī）般（bān）不（bú）超过人（rén）身损害赔偿金（jīn）、财产（chǎn）损失数（shù）额的二倍。因同一污染环境、破坏生态行为已经被行政机关给予罚款或（huò）者被人民法院判处罚金，侵权人主张（zhāng）免除惩罚性（xìng）赔偿责任的，人民法院不予支持，但在（zài）确定惩罚性（xìng）赔偿金数额时可以综合（hé）考虑。第（dì）十一条 侵权人（rén）因同一污染（rǎn）环境、破坏生态（tài）行为，应当（dāng）承担包括惩罚性赔偿在内的（de）民事责（zé）任、行政责任和刑事责任（rèn），其财产（chǎn）不（bú）足以支付的，应当优先用于（yú）承担民事责任。侵权人因同一污染环境（jìng）、破坏（huài）生态行为,应当承担包括惩罚性赔偿在（zài）内的民事责任，其财产不（bú）足以支付的（de），应当优先（xiān）用于承担惩（chéng）罚性赔偿以外的其他责任（rèn）。第十二条 国家（jiā）规定的机关或者法律规定的组（zǔ）织（zhī）作为（wéi）被侵（qīn）权人代（dài）表，请求判令（lìng）侵权人（rén）承担惩罚性赔（péi）偿责任的，人民法院可以（yǐ）参照前述规定予（yǔ）以处理。但惩罚性赔偿（cháng）金数额的确定，应（yīng）当以生态环境受到损害至修复（fù）完成期（qī）间服（fú）务功能丧失（shī）导致（zhì）的损失、生态环境功能永（yǒng）久（jiǔ）性损害造成的损失（shī）数额作为计（jì）算基数。第十三（sān）条 侵权行为实（shí）施（shī）地、损害（hài）结果发（fā）生地在中华（huá）人（rén）民共和国管辖海域内的海洋生态环境侵权纠纷案件惩罚性赔偿问题，另行规定。第十四条（tiáo） 本规定自2022年1月20日起施（shī）行。
